Головна > Текстові публікації > Інформація про дотримання законодавства > з питань дотримання прав дітей, допомоги сім'ям з дітьми
14 серпня 17:30
ВСЕУКРАЇНСЬКІ ЗМАГАННЯ ГО ВФСТ "КОЛОС" ГОЛІВ СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, РАЙОННИХ РАД, ГОЛІВ ТА СТАРОСТ ОТГ 2018 РОКУ. ПІДСУМКИ докладніше
24 липня 17:42
Вітаємо Заступника Голови Комітету Дениса Силантьєва з перемогою в своїй віковій категорії у запливі дистанцією 6,5 км!!! докладніше
16 липня 18:25
13 липня відбулись комітетські слухання на тему: «Доступ молоді до вищої освіти в Україні». посилання...
16 липня 16:57
Комітет Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму рекомендував Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення соціального захисту дітей, (реєстр. № 7217), поданий Кабінетом Міністрів України, повернути на доопрацювання суб’єкту законодавчої ініціативи.
докладніше
16 липня 16:47
15 липня 2018 року у залі засідань Верховної Ради України відбулось закриття ІІІ етапу Всеукраїнської дитячо-юнацької – військово-патріотичної гри «Сокіл»(«Джура») – «Джура 2018 : Наддніпрянська січ». докладніше
13 липня 12:21
Звіт про роботу Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму протягом восьмої сесії Верховної Ради України восьмого скликання. докладніше
13 липня 09:27
Комітет з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму рекомендував Верховній Раді України прийняти за основу та в цілому Проект Постанови про невідкладні заходи щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, (реєстр. № 8546). докладніше
06 липня 16:08
Інформаційне повідомлення про комітетські слухання на тему: «Захист дітей, які перебувають у зоні воєнних дій і збройних конфліктів, та дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів». посилання...
Надрукувати Збільшити зону перегляду

з питань дотримання прав дітей, допомоги сім'ям з дітьми

16 листопада 2015, 16:19

Інформація Державної пенітенціарної служби України щодо дотримання Конвенції ООН про права дитини в Україні

Інформація Державної пенітенціарної служби України щодо дотримання Конвенції ООН про права дитини в Україні.

 

 

Державною пенітенціарною службою України вживаються заходи, спрямовані на виконання положень Конвенції ООН про права дитини та Заключних рекомендацій Комітету ООН з прав дитини реалізацію основних напрямів державної молодіжної політики, забезпечення належних умов тримання та виховання засуджених неповнолітніх, зміцнення їх здоров’я, підвищення освітнього рівня, розвитку соціально корисних навичок, задоволення моральних та духовних потреб. Особлива увага приділялась відновленню та підтримці соціально корисних зв’язків неповнолітніх з їхніми сім’ями та громадськістю, наданню неповнолітнім допомоги для повернення їх до самостійного загальноприйнятого соціально-нормативного життя в суспільстві.

 

І. Загальна інформація.

Станом на 1 листопада 2015 року в установах ДПтС України утримується:

у виховних колоніях – 352 особи (210 - неповнолітніх);

у слідчих ізоляторах – 191 неповнолітній;

у будинках дитини при виправних колоніях –36 дітей;

на обліку підрозділів кримінально-виконавчої інспекції перебувало 1998 неповнолітніх.

Крім цього, у структурі Державної кримінально-виконавчої служби України функціонують два дитячих будинки при виправних колоніях для тримання засуджених жінок. У зазначених закладах станом на 01 листопада 2015 року виховувалось 36 дітей, з яких 27- у Чорноморській виправній колонії (№74) в Одеській області та 9 – у Чернігівській виправній колонії (№44).

Для виконання покарань у виді позбавлення волі щодо неповнолітніх в Україні на даний час функціонує 6 виховних колоній, одна з яких для утримання дівчат.

У виховних колоніях відбувають покарання засуджені віком від 16 до 18 років (за особливо тяжкі злочини – з 14 років). З метою закріплення результатів виправлення та закінчення навчання після досягнення повноліття засуджених можуть залишати для подальшого відбування покарання у виховній колонії до досягнення 22-х років.

Станом на 1 листопада 2015 року у 6-ми виховних колоніях трималося 352 засуджених (на 132 особи менше, у порівнянні з 2013 роком), з яких 27 дівчат.

Динаміка чисельності засуджених у спеціальних виховних установах ДПтС України свідчить  про стабільну тенденцію до її зменшення.

У цілому по виховних колоніях 133 (37,8%) засуджені мають вік від 17 до 18 років, 58 (16,5%) від 16 до 17 років та 19 (5,4%) - від 14 до 16 років.

З числа засуджених, які трималися у виховних колоніях, 171 (48,6%) підлітків були засуджені за крадіжку, 51 (14,5 %) - за пограбування, 29 (8,2 %) – за розбій, 23 (6,5%) – за умисне вбивство, 10 (2,8%) - нанесення тяжких тілесних ушкоджень, 9 (2,62%) – зґвалтування, 5 (1,4%) – злочини, пов’язані із незаконним обігом наркотиків, 54 (15,3%) – інші злочини.

На фоні загального зменшення кількості засуджених упродовж 2012-2015 років динаміка чисельності засуджених, які відбувають покарання за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, свідчить про постійне збільшення частки таких осіб у загальній масі засуджених.

За строками, призначеними судом покарання у виховних колоніях відбували покарання: від 1 до 3 – 41 (11,6%), від 3 до 5 – 208 (59,1 %), більше 5 років –103 (29,3%).

Станом на 01.11.2015 у виховних колоніях відбуває покарання 1 дитина-інвалід.

Станом на 01.11.2015 у виховних колоніях відбувають покарання 11 дітей-сиріт (3,1%). 171 (48,6%) вихованець до засудження не мав повноцінної опіки і виховання, оскільки мешкав у неповних сім'ях, як правило низького матеріального статку, 21 особа (6%) виховувалися у спеціальних виховних закладах Міністерства освіти і науки України (училища соціальної реабілітації, інтернати для дітей сиріт).

Станом на 01.11.2015 року на обліку кримінально-виконавчої інспекції перебувало 1998 неповнолітніх, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі (за аналогічний період 2014 року - 2042).

Найбільше перебуває неповнолітніх засуджених у Одеській (172), Київській (150), Харківській (136), Дніпропетровській (127), Донецькій (126) та Запорізькій (124) областях.

За віком чисельність неповнолітніх правопорушників від 14 до 16 років становить 471 (24%) особу, від 16 до 18 років – 1527 (76%).

Навчається у загальноосвітніх школах та інших навчальних закладах 1730 (87%) дітей, 7 (0,4%) – працюють на підприємствах та інших установах, 261 (13%) – не працюють та не навчаються.

Переважна більшість підоблікових неповнолітніх засуджені за тяжкі злочини – 1386 (69%). За злочини середньої тяжкості – 541 (27%) підліток, невеликої тяжкості – 63 (3%), а також за злочини у сфері незаконного обігу наркотиків – 32 (2%).

1204 (60%) підлітків вчинили злочини у складі групи, з них 289 (15%) – за участю дорослих, 76 (4%) – в стані алкогольного сп’яніння.

З загальної кількості неповнолітніх засуджених 1801 (90%) вчинив злочин вперше, 197 (10%) – раніше судимі, з них 9 (0,5%) – неодноразово судимі.

Майже половина неповнолітніх засуджених, які перебувають на обліку в підрозділах кримінально-виконавчої інспекції, виховуються у неповних сім’ях – 946 (47%), 183 (9%) – у неблагополучних сім’ях, 29 (2%) – у спецзакладах Міністерства освіти і науки України та 85 (4%) є сиротами або позбавлені батьківського піклування.

Протягом десяти місяців 2015 року під час перебування на обліку кримінально-виконавчої інспекції 87 осіб неповнолітнього віку вчинили нові злочини, або 1,97% від кількості неповнолітніх осіб, які за вказаний період пройшли по обліку та були ознайомлені з порядком та умовами відбування покарання (за аналогічний період 2014 – 91 або 1,65%).

Складність роботи з засудженими неповнолітніми, які потрапляють у місця позбавлення волі, обумовлена, в першу чергу, їх тривалою соціально-педагогічною занедбаністю під час перебування на волі.

Підтвердженням цьому є те, що раніше притягувалися до кримінальної відповідальності та відбували покарання, не пов'язані з позбавленням волі – 236 осіб (67%), 7 осіб (2%) – повторно засуджені до позбавлення волі.

Для дітей, які перебувають в установах, що належать до сфери управління ДПтС України, створено належні умови для забезпечення їх права на здобуття освіти та професії, якісне медичне обслуговування.

Завдяки проведеним медико-профілактичним заходам протягом 2015 року випадки захворюваності на туберкульоз серед підлітків не виявлені, спалахи інфекційних захворювань не зареєстровані.

Конституційне право на освіту осіб, які перебувають у спеціальних виховних установах забезпечується мережею загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів при виховних колоніях.

Крім того, освітні потреби засуджених забезпечуються шляхом використання технологій заочного та дистанційного навчання.

Загальноосвітні середні школи ІІ-ІІІ ступенів функціонують при усіх спеціальних виховних колоніях ДПтС України.

З метою належної організації загальноосвітнього навчання неповнолітніх засуджених в середніх загальноосвітніх школах виховних колоніях спільно з департаментом загальної середньої та позашкільної освіти Міністерства освіти і науки України підготовлено та направлено до територіальних органів Примірний навчальний план середніх загальноосвітніх шкіл з українською мовою навчання виховних колоній ДПтС України на 2015/2016 навчальний рік з урахуванням особливостей функціонування зазначених навчальних закладів.

На початок 2015/2016 навчального року 237 вихованців спеціальних виховних установ та 176 неповнолітніх взятих під варту, що перебувають у слідчих ізоляторах, отримують загальну середню освіту у загальноосвітніх навчальних закладах. 181 вихованець здобуває професію у професійно-технічних училищах при виховних колоніях.

З метою ефективного вирішення питань, пов’язаних з організацією та проведенням зовнішнього незалежного оцінювання засуджених та осіб, узятих під варту, ДПтС України декілька років поспіль укладаються відповідні угоди з Українським центром оцінювання якості освіти.

До участі у зовнішньому незалежному оцінюванні якості освіти 2015 року зареєструвалися 87 вихованців виховних колоній та 1 неповнолітній ув’язнений (Київське СІЗО).

Досить високі результати надають змогу засудженим вступати до вищих навчальних закладів на заочну (дистанційну) форму навчання як за контрактом так і по держзамовленню. Так на початок 2015/2016  у вищих навчальних закладах за заочною (дистанційною) формою навчалося 7 засуджених виховних колоній.

Працівниками виховних колоній, слідчих ізоляторів та навчальних закладів проводиться інформування засуджених та осіб, узятих під варту, про можливість та умови навчання у вищих навчальних закладах за дистанційною (заочною) формами навчання, порядок складання вступних іспитів, а також необхідні умови для занять у вільний від роботи час засудженим, які займаються самоосвітою.

Для забезпечення потреб засуджених до позбавлення волі у професійно-технічній освіті, оволодінні ними робітничими професіями та  спеціальностями, що користуються попитом на ринку праці, при спеціальних виховних установах функціонує 5 професійно-технічних училищ.

В зазначених навчальних закладах здійснюється професійно-технічне навчання за 14 ліцензованими професіями. З початку 2015/2016 навчального року 181 вихованець здобуває професію.

З метою нормативного врегулювання питань, пов’язаних з організацією професійно-технічного навчання засуджених до позбавлення волі, які відбувають покарання у спеціальних виховних установах підготовлено спільний проект наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про професійно-технічне училище при спеціальній виховній установі», що на даний час проходить погодження в Міністерстві фінансів України.

Оскільки створення професійно-технічного училища при Мелітопольській виховній колонії на даний час неможливе, було досягнуто домовленості з департаментом загальної середньої та позашкільної освіти Міністерства освіти і науки України щодо професійної підготовки вихованок установи на базі Мелітопольського міжшкільного навчально-виробничого комбінату. З цією метою для Мелітопольської середньої загальноосвітньої школи №28 розроблено окремий Примірний навчальний план за технологічним напрямом. Даним навчальним планом передбачені години з навчального предмету «технології» для 10 та 11 класів. Вихованки по закінченню навчання отримують спеціальність «швачка».

Для проведення профорієнтаційної роботи серед засуджених долучалися представники: центрів зайнятості, районних та міських відділів освіти і науки, спостережних комісій при міськ- та райвиконкомах, районних управлінь юстиції, управлінь праці та соціального захисту населення міських та районних рад, а також, викладацький склад та майстри виробничого навчання  професійно-технічних навчальних закладів при установах виконання покарань.

В установах виконання покарань оформлено профорієнтаційні стенди. 

Також, з метою проведення профорієнтаційної роботи серед засуджених у виховних колоніях функціонують Програмно-апаратні комплекси «Профорієнтаційний термінал», що були встановлені в рамках виконання спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства праці та соціальної політики України від 26.08.2008  №377/767. «Про впровадження та експлуатацію Програмно-апаратного комплексу «Профорієнтаційний термінал»

З метою забезпечення освітньо-культурних потреб дітей, створення умов для їх творчого, інтелектуального, духовного та фізичного розвитку, виявлення і підтримки талановитих та обдарованих дітей, організації їх змістовного дозвілля упродовж січня – березня 2015 року у виховних колоніях та слідчих ізоляторах було проведено комплекс освітніх та виховних заходів.

25 лютого 2015 року Головою ДПтС України та заступник Міністра освіти і науки України підписали Меморандум про співпрацю з представництвом Німецької неурядової організації "Німецьке об’єднання народних університетів" DVV International щодо співпраці у галузі освіти засуджених, осіб, звільнених від відбування покарання, та персоналу органів і установ, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України. У рамках співпраці з представництвом Німецької неурядової організації "Німецьке об’єднання народних університетів" DVV International та з метою обміну позитивним досвідом 23 та 24 березня 2015 року представником апарату ДПтС України взято участь у стартовому семінарі в рамках проекту «Освіта відчиняє двері для пенітенціарних установ Гомельської області», який відбувся у місті Гомель (Республіка Білорусь). 28-30 жовтня 2015 року  у м. Львові відбулася  міжнародна науково-практична конференція «Роль навчання дорослих в процесі ресоціалізації засуджених». Конференція була організована за сприяння Представництва «DVV International» в Україні та ДПтС України. До участі в конференції були залучені представники соціально-виховної та психологічної служби усіх обласних управлінь ДПтС України, представники професійно-технічної освіти та громадських організацій, що співпрацюють з органами виконання покарань, представники Латвії, Молдови та Німеччини.

Міжнародним благодійним фондом «Інше життя» надано сприяння щодо участі засуджених неповнолітніх у VІІ Міжнародному  конкурсі художньої творчості «Без кордонів».

Державна пенітенціарна служба України спільно з Синодальним відділом Української Православної Церкви у справах пастирської опіки пенітенціарної системи  організовано та проведено конкурс, переможці даного конкурсу взяли участь у Всеукраїнській  виставці робіт декоративно-прикладного мистецтва засуджених «Великоднє Свято», яка  проходила 16 квітня 2015 року у лекторій Національного Києво-Печерського заповідника.

У січні 2015 року у виховних колоніях та слідчих ізоляторах проведено благодійні та культурно-масові заходи з нагоди відзначення Різдва Христового.  Особливо схвальні відгуки засуджених та громадськості отримала Всеукраїнська благодійна акція  «Дитяча Біблія на Різдво».

У період з 11 по 17 січня 2015 року в Київській міській галереї мистецтв «Лавра» відбулася Всеукраїнська виставка робіт декоративно-прикладного мистецтва засуджених, в тому числі неповнолітніх, присвяченої святкуванню Різдва Христового.

Відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння між Міжнародним фестивалем документального кіно про права людини Docudays UA» та ДПтС України в рамках проекту «Кампанія за права людини в Україні з використанням інструментів Міжнародного фестивалю документального кіно про права людини Docudays UA» (за підтримки Представництва Європейського Союзу в Україні) у 2015 році  у виховних колоніях проводяться постійно діючі кіноклуби медіа-просвіти з прав людини Docudays UA.

25 березня 2015 року в рамках XII Міжнародного фестивалю документального кіно про права людини Docudays UA відбулася презентація мережі кіноклубів медіа-просвіти Docudays UA, створеної у Державній кримінально-виконавчій службі України. Також, Меморандумом передбачено створення колекції документальних фільмів для її використання постійно діючими кіноклубами Docudays UA у відомчих навчальних закладах ДПтС України та в установах виконання покарань.

Протягом квітня 2015 року у виховних колоніях та слідчих ізоляторах організовано проведення конкурсу поетичної творчості, присвяченого 70-річчю Перемоги над фашизмом у Другій світовій війні на тему: «Згадаєм тих, хто йшов через фронти, щоб пам'ять в нашім серці зберегти», серед неповнолітніх ув’язнених та вихованців виховних колоній.

Згідно окремого доручення ДПтС України від 14.02.2015  № 49-15 упродовж червня-серпня 2015 року у виховних колоніях проведено ХХІV фестивалю самодіяльної художньої творчості засуджених «Червона калина» за тематикою «Єднаймося друзі в єдину родину – в святу незалежну Соборну Україну».

Відповідно до окремого доручення ДПтС України від 19.05.2015 №168-15 протягом літніх канікул проведено ХХV заочну спартакіаду серед неповнолітніх засуджених у виховних колоніях.

З метою удосконалення нормативно-правових актів, спрямованих на імплементацію в діяльність органів та установ пенітенціарної служби міжнародних стандартів ювенальної юстиції розроблено та проводиться юридичний супровід проектів наступних нормативно-правових актів:

наказ Міністерства освіти та науки України, Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про професійно-технічне училище при спеціальній виховній установі».

ДПтС України  розроблено проект наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження положень про програми диференційованого виховного впливу на засуджених», який відповідно до Порядку взаємодії Міністерства юстиції України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України  через  Міністерство юстиції України  направлено для погодження до Міністерства освіти та науки України.

 

ІІ. Заходи, яких вжито на виконання положень Конвенції ООН про права дитини та Заключних рекомендацій Комітету ООН з прав дитини.

 

З метою посилення незалежного моніторингу становища дітей, позбавлених волі, у тому числі – за допомогою «мобільних груп» ДПтС України надає сприяння у проведенні незалежного моніторингу становища дітей, які тримаються у виховних колоніях, арештних домах, слідчих ізоляторах, а також у будинках дитини при виправних колоніях для засуджених жінок представникам Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, засобам масової інформації, правозахисникам, міжнародним  організаціям, а також іншим  особам, зазначеним у статтях 24 та 25 Кримінально-виконавчого кодексу України.

З метою перевірки дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту, в тому числі і неповнолітніх, умов їх тримання в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах у світлі необхідності виконання рекомендацій Європейського комітету проти катувань, для напрацювання пропозицій щодо вдосконалення кримінально-виконавчого законодавства за для приведення його у відповідність із європейськими нормами і стандартами, усунення наявних у ньому суперечностей та відповідно до Положення про Комісію з питань державної політики у сфері виконання кримінальних покарань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.04.2014 № 670/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.04.2014 за № 457/25234, наказом Міністерства юстиції України від 05.06.2014  № 116/7 створено робочі групи Комісії з питань державної політики у сфері виконання кримінальних покарань, які періодично здійснюють моніторингові візити до установ виконання покарань.

У липні 2015 року розпочався новий двохкомпонентний проект Ради Європи і Європейського Союзу «Подальша підтримка пенітенціарної реформи в Україні» на 2015-2017 роки (далі - Проект РЄ і ЄС).

Метою Проекту РЄ і ЄС є впровадження у діяльність органів і установ, що належать до сфери управління ДПтС України, підходів щодо застосування реабілітаційного підходу під час виконання кримінальних покарань відповідно до європейських стандартів і європейського досвіду, удосконалення процедур і практики проведення в'язничних інспекцій та механізму розгляду скарг засуджених.

В рамках співпраці Дитячого Фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) та Уряду України делегацією фахівців Дитячого Фонду ООН (ЮНІСЕФ),  представників офісу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та  громадської організації «Харківський інститут соціальних досліджень»   протягом травня 2014 року було здійснено моніторингові візити з метою перевірки дотримання прав дітей у місцях позбавлення волі. За результатами  проведення дослідження було підготовлено спеціальну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини «Дотримання прав дітей у виховних колоніях  Державної пенітенціарної  служби України».

ДПтС України постійно посилює  якість відомчого контроль за станом дотримання прав та законних інтересів неповнолітніх та жінок з дітьми, які тримаються в установах виконання покарань. Так, згідно  окремого доручення ДПтС України від 07.02.2014 № 33-14 у 2014 році персоналом апарату Служби проведено перевірки стану забезпечення  прав і законних інтересів дітей у виховних колоніях, слідчих ізоляторах та виправних колоніях, при яких створені будинки дитини.

Згідно наказу ДПтС України від 30.03.2015 № 180/ОД-15 було створено робочу групу апарату ДПтС України, яка упродовж  квітня 2015 року здійснила перевірку діяльності всіх виховних колоній та окремих слідчих ізоляторів.

З метою створення незалежного органу з розслідувань скарг щодо жорстокого поводження ДПтС України активізовано роботу батьківських комітетів та піклувальних рад при виховних колоніях, які не тільки  мають можливість самостійно реагувати на випадки порушень прав та законних інтересів дітей, але й звертатись до органів державної влади щодо їх негайного реагування. Так, згідно вказівок ДПтС України від 06.01.2014  № 6/1-594-Дк/2-14 та від 06.01.2015  № 6/1-294-Ош/2-15 затверджено єдиний календарний план проведення днів відкритих дверей на поточний рік. Постійно проводиться аналіз стану взаємодії адміністрації виховної колонії із батьківськими комітетами та піклувальними радами.

 

З метою забезпечення  оперативного, незалежного та ефективного розслідування усіх можливих випадків катувань чи жорстокого поводження з дітьми, і, відповідно, переслідувати порушників у судовому порядку до територіальних органів ДПтС України упродовж 2014-2015 років неодноразово направлялися вказівки та окремі доручення щодо посилення контролю за станом дотримання прав та законних інтересів неповнолітніх.

Так  24.11.2014 6/2-за № 5592-Ош/2-14 ДПтС України направлено вказівку щодо інформування відомства про всі надзвичайні події за участю неповнолітніх у разі загрози життю та здоров’ю дитини, що дало змогу оперативно реагувати на всі випадки можливого порушення прав дітей чи жорстокого поводження  з ними.

По кожному випадку травмування неповнолітніх в установах виконання покарань в установленому порядку проводиться інформування органів прокуратури та внутрішніх справ, які здійснюють незалежну перевірку обставин даних надзвичайних подій. Окрім цього, за всіма випадками травмування дітей проводяться службові перевірки з визначенням причин та умов, а також вини персоналу установ виконання покарань. За їх результатами вживаються заходи реагування, а також розробляються заходи щодо попередження таких подій у майбутньому.

З метою недопущення вчинення неповнолітніми, які тримаються в слідчих ізоляторах, протиправних дій, покращення виховної та профілактичної роботи з  ними до територіальних органів ДПтС України направлялися вказівки від 27.06.2014 № 6/2-3025-Ст/2-14 та від 19.02.2015 № 6/2-30/37-15 із комплексом профілактичних та виховних заходів.

З метою попередження випадків зловживань, в тому числі шляхом поміщення до дисциплінарного ізолятора неповнолітніх, які у відповідності до вимог статті 10 Кримінально-виконавчого кодексу України, потребують забезпечення особистої безпеки, на виконання вказівки Генеральної прокуратури України та згідно окремого доручення ДПтС України від 24.06.2015 № 217-15 в спеціальних виховних установах створено спеціально обладнані ізольовані приміщення. З метою нормативного врегулювання існування таких приміщень у червні 2015 року ДПтС України підготовлено та направлено до Міністерства юстиції проект змін до пункту 6 розділу ХХVI Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 2912.2014 № 2186/5.

 З метою недопущення випадків порушення статті 37 Конвенції ООН про права дитини (недопущення позбавлення волі дитини незаконним або свавільним чином), а також оперативного реагування на такі випадки, ДПтС України передбачено інформування апарату Служби про кожен випадок поміщення неповнолітнього в ДІЗО чи карцер. Зокрема, протягом доби з моменту винесення відповідної постанови про таке поміщення, до апарату Служби направляються відповідні інформаційні картки (вказівка від 20.11.2014 № 6/2-5546-Ош/2-14). Завдяки заходам, що вживаються, упродовж 2015 року кількість застосував крайніх заходів дисциплінарного впливу  зменшилась у виховних колоніях з 14 (у 2014 р.) до 1, у слідчих ізоляторах із 64 (у 2014 р.) до 25 .

З метою своєчасного реагування на випадки неправомірних дій адміністрацій установ виконання покарань, що спонукали засуджених та осіб, узятих під варту, в тому числі неповнолітніх, у разі їх відмови від вживання їжі, ДПтС України передбачено подання до апарату Служби  протягом робочого дня, наступного після отримання відповідної заяви, інформації про особу, яка оголосила голодування із обов’язковим зазначенням причин, що спонукали її до вчинення «протестних» дій, а також заходи, які вживалися адміністрацією установи для їх припинення (вказівки від 12.07.2014 № 6/1-3272-Ош/2-1 та від 13.03.2015№ 6/2-1082-Ош/2-15). Упродовж 2014-2015 років не було випадків відмови від вживання їжі серед неповнолітніх.

 

Для проведення  дослідження про доступ дітей, позбавлених волі, до правосуддя з метою забезпечення більш поважного ставлення до правових захисних механізмів проти катувань і жорстокого поводження здійснено наступні заходи.

Так, у 2015 році в рамках реалізації проекту «Посилення ролі громадянського суспільства у захисті прав  уразливих груп засуджених в Україні», головна мета якого є посилення ролі українського громадянського суспільства в просуванні прав людини, принципів відмови від дискримінації та забезпечення рівності для уразливих груп осіб, які перебувають у конфлікті із законом, було проведене дослідження стану дотримання прав уразливих категорій засуджених та звільнених з місць позбавлення волі осіб (неповнолітніх, жінок, жінок, які відбувають покарання разом з дітьми, інвалідів, засуджених із хронічними захворюваннями, засуджених хворих на ВІЛ/СНІД та туберкульоз). Вивчення названих питань є вельми актуальним з урахуванням прагнення активного впровадження загальновизнаних міжнародних норм і стандартів у сфері дотримання прав людини в діяльності пенітенціарних установ та є актуальним в розрізі виконання Україною своїх зобов'язань по Угоді про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. В ході дослідження було розроблено пропозиції щодо удосконалення нормативного регулювання та практики виконання покарань щодо уразливих категорій засуджених. Результати дослідження також можуть виступати підґрунтям для реалізації Пріоритетів діяльності ДПтС України на 2015 рік, зокрема, щодо підвищення ефективності співпраці з громадськістю та забезпечення поліпшення умов тримання й поводження з ув'язненими та засудженими. Дослідження проводилось міжнародною неурядовою організацією «Міжнародна тюремна реформа» у співпраці з національними партнерами та за загальною координацією діяльності в Україні ВГО «Всеукраїнський центр правової допомоги «Громадський захисник».

У рамках взаємодії апарату ДПтС України з Академією адвокатури України організовано поповнення бібліотечних фондів виховних колоній юридичною літературою, а також проведення вечорів запитань-відповідей з фахівцями в галузі права щодо захисту прав дітей.

Спільно з Асоціацією адвокатів України у 2015 році розпочато роботу по розробці методичних рекомендацій та пам’яток для вихованців пільгових категорій

У березні 2015 року ДПтС України підтримано ініціативу Інституту кримінально-виконавчої служби України та Українського науково-дослідного інституту соціальної і судової психіатрії  та наркології Міністерства охорони здоров’я України  щодо проведення наукового дослідження на тему: «Розробка моделі психолого-психіатричної допомоги неповнолітнім в установах Державної пенітенціарної служби України», яке триватиме до 2016 року. За його результатами було підготовлено пропозиції щодо внесення змін до статті 116 Кримінально-виконавчого кодексу України в частині забезпечення права неповнолітніх на належну психіатричну допомогу.

Також упродовж 2014 року у виховних колоніях за підтримки ДПтС України було проведено  дослідження громадською організацією «Центр профілактики «Вибір». За його результатами розроблено та реалізується у виховних колоніях програма «Вибір-10», головною метою якої є  попередження скоєння неповнолітніми правопорушень та профілактика віктимної поведінки, що має мінімізувати шанси стати жертвою злочину. Даний проект підтримується кафедрою соціальної педагогіки Чернігівського національного педагогічного університету ім. Т.Г.Шевченка, Посольством США в Україні та Чернігівською обласною благодійною організацією «Аратта».

 

З метою виконання попередньої рекомендації щодо можливість ліквідації шкіл соціальної реабілітації Міністерством освіти і науки  України  підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих  актів України щодо забезпечення дотримання прав та вдосконалення роботи з неповнолітніми правопорушниками», яким передбачено виключення пункту 5 частини 2 статті 105 Кримінального кодексу України.  Цим же законопроектом запропоновано виключити  частину 3 статті 501, статтю 502 та слова «спеціальні навчально-виховні установи» із статті 116 з Кримінально-процесуального кодексу України, а також відповідних положень щодо  діяльності  шкіл соціальної реабілітації та училищ соціальної реабілітації у Законі України «Про державні органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей.

 

Для зміцнення послуг соціальної підтримки, у тому числі – шляхом навчання та збільшення кількості спеціалістів соціальних центрів для сімей, дітей та молоді з тим, щоб забезпечувати психосоціальну реабілітацію дітей, які знаходяться у конфлікті із законом, та реалізовувати для них відповідні програми здійснено наступні заходи.

05 лютого 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про пробацію», який був введений в дію 27 серпня 2015 року (у статті 12 визначено особливості пробації щодо неповнолітніх осіб, які здійснюються органом пробації спільно з органами і службами у справах дітей, спеціальними установами та закладами, що здійснюють їх соціальний захист і профілактику правопорушень, з урахуванням їх вікових та психологічних особливостей та спрямована на забезпечення їх нормального фізичного і психічного розвитку, профілактику агресивної поведінки, мотивацію позитивних змін особистості та поліпшення соціальних стосунків. З метою прийняття судом рішення про міру відповідальності обвинуваченого неповнолітнього персоналом органу пробації готується досудова доповідь із зазначенням інформації про вплив криміногенних факторів на його поведінку  та рекомендації щодо заходів, спрямованих на мінімізацію ризику повторного вчинення кримінальних правопорушень).

На даний час ДПтС України спільно з Міністерством соціальної політики України розробляється Порядок взаємодії підрозділів пробації та центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді щодо проведення соціально-виховної роботи та застосування пробаційних програм до неповнолітніх осіб, які засуджені до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, звільнені від відбування покарання з випробуванням.

У рамках українсько-канадського проекту «Реформування системи кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні» реалізується пілотний проект  «Центр відвідування для дітей»  на базі соціальних служб для дітей та кримінально-виконавчої інспекції міст Запоріжжя, Мелітополя (Запорізька область) та Івано-Франківська.

На період 2015-2016 рр. у рамках взаємодії з проектом заплановано відкриття Центру відвідування для дітей, які перебувають у конфлікті із законом, у м. Львові та розробка електронної бази даних щодо заповнення оцінки ризиків і супроводу неповнолітніх осіб.

У рамках пілотних проектів було розроблено методики для роботи з неповнолітніми та створено посібники: "Оцінка ризиків і потреб дітей в конфлікті з законом", "Особливості проведення гендерно-орієнтованої роботи з неповнолітніми у конфлікті з законом", "Мотиваційне інтерв’ювання для фахівців КВІ та КМСД, які працюють з неповнолітніми правопорушниками", "Управління гнівом", "Менеджмент емоцій". Найближчим часом планується завершити роботу над методиками "Життєві навички", "Когнітивно-поведінкові втручання".

З урахуванням розроблених методик для підготовки персоналу  пробації щодо роботи з дітьми розроблено навчальну програму за якою на базі Білоцерківського училища професійної підготовки персоналу ДКВС України організовано перепідготовку персоналу кримінально-виконавчої інспекції.

24-25 червня ц.р. у рамках зазначеного українсько-канадського проекту проведено національну конференцію з Міністерством соціальної політики України, іншими зацікавленими відомствами із залученням міжнародних експертів на тему: "Моделі та пробаційні програми для неповнолітніх в контексті нового законодавства". Метою заходу було створення платформи для обговорення чинних досягнень, моделей і методик пробації для неповнолітніх, взаємодії між соціальними службами та органом пробації, розробка відповідних законодавчих рекомендацій.

Згідно з Планом співпраці між представництвом міжнародної організації «Право на здоров’я» в Україні (Health Right International) та ДПтС України у 2015 році, затвердженим окремим дорученням Голови ДПтС України від 29.02.2015 №148-15, реалізується спільний проект «Просвітницько-профілактична програма «Сходинки» для дітей та молоді, які перебувають у конфлікті з законом», що спрямований на попередження ризикованої поведінки неповнолітніх. Згідно зазначеного Плану проведено тренінги для працівників підрозділів кримінально-виконавчої інспекції на тему: «Основи мотиваційного консультування та консультування і тестування на ВІЛ серед неповнолітніх, які перебувають у конфлікті із законом» (липень ц. р.),  «Просвітницько-профілактична робота з батьками підлітків, які перебувають у конфлікті із законом, за програмою «Сходинки здоров’я для батьків» (вересень ц.р.).

 

Основні завдання, що виконує ДПтС України спрямовані на вдосконалення системи соціальної адаптації неповнолітніх, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі, а також створення належних умов їх утримання.

 

 

Заступник начальника управління

соціально-психологічної роботи

із засудженими                                                                                                                                                                                    В.В. Хведчук