Комітет Верховної Ради України

Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту на своєму засіданні 26 січня 2022 року розглянув проекти Законів України: про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства щодо протидії булінгу (цькуванню),  (реєстр. № 6393), поданий народним депутатом України Мезенцевою М.С. та іншими народними депутатами України, та про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства щодо протидії булінгу (цькування), (реєстр. № 6393-1), поданий народним депутатом України Піпою Н.Р. та іншими народними депутатами України.

Метою обох законопроектів є забезпечення застосування законодавства щодо протидії булінгу (цькуванню), яке на сьогоднішній день  регулює відносини між учасниками освітнього процесу у закладах освіти, також в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, закладах фізичної культури та спорту.  Для виконання зазначеної мети пропонується внести зміни до Законів України «Про освіту», «Про охорону дитинства», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», а також до Закону України «Про вищу освіту» (законопроектом (реєстр. № 6393)), та до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» (законопроектом (реєстр. № 6393-1)).

Водночас, законопроектом, (реєстр. № 6393), пропонується також розповсюдити дію законодавства щодо протидії булінгу (цькуванню) на заклади охорони здоров’я та заклади культури та мистецтва. Законопроектом, (реєстр. № 6393-1), натомість пропонується визначити у Законі України «Про фізичну культуру і спорт» обов’язки керівників закладів фізичної культури та спорту щодо протидії булінгу (цькуванню), а також запровадити визначення учасників навчально-тренувального та оздоровчо-виховного процесів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловило до обох законопроектів низку зауважень. 

Міністерство освіти і науки України висловило до обох законопроектів низку зауважень та пропозицій.

Міністерство молоді та спорту України підтримує законопроект,
(реєстр. № 6393), з зауваженнями, водночас, не підтримує законопроект,
(реєстр. № 6393-1).

Міністерство охорони здоров’я України підтримує законопроект,
(реєстр. № 6393), без зауважень, водночас, підтримує законопроект,
(реєстр. № 6393-1), за умови доопрацювання.

Міністерство фінансів України зазначає, що обидва законопроекти не потребують додаткових бюджетних коштів.

Під час обговорення члени Комітету підтримали законодавчі пропозиції щодо розширення застосування законодавства стосовно протидії булінгу (цькуванню) на заклади фізичної культури та спорту та заклади оздоровлення та відпочинку дітей. Водночас, недоліком законопроекту, (реєстр. № 6393), є відсутність необхідних змін до Закону України «Про фізичну культуру та спорт», що унеможливлює його застосування у закладах фізичної культури та спорту. У законопроекті, (реєстр. № 6393-1), у змінах до різних законів наведені різні визначення поняття булінгу (цькування), що може призвести до неоднозначного та помилкового тлумачення при застосуванні. Крім того, незрозумілим  є запровадження таких термінів як інший учасник навчально-тренувального  процесу та інший учасник оздоровчо-виховного процесу.

З огляду на зазначене, Комітет прийняв рішення: рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства щодо протидії булінгу (цькуванню), (реєстр. № 6393), поданий народним депутатом України Мезенцевою М.С. та іншими народними депутатами України, з врахуванням під час підготовки до другого читання окремих положень, що стосуються закладів фізичної культури та спорту і закладів оздоровлення та відпочинку дітей, проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства щодо протидії булінгу (цькування), (реєстр. № 6393-1), поданого народним депутатом України Піпою Н.Р. та іншими народними депутатами України.