Комітет з питань молоді і спорту розглянув питання про виконання Рекомендацій комітетських слухань щодо реалізації Державної програми забезпечення молоді житлом

Зазначені комітетські слухання відбулися 15 листопада 2023 року. За наслідками слухань були затверджені на засіданні Комітеті Рекомендації слухань.

У порядку парламентського контролю Комітет звернувся до Кабінету Міністрів України щодо надання інформації про виконання зазначених Рекомендацій.

Міністерство розвитку громад та територій України у своїй відповіді повідомляє, що згідно із Законом України «Про основні засади молодіжної політики», передбачено умови пільгового молодіжного кредитування, а саме: молоді особи, молоді сім’ї, які не мають дітей, сплачують тривідсотковий кредит; молодь, яка має 1 дитину, звільняється від сплати цих відсотків; тим, які мають 2 дітей, за рахунок бюджетних коштів, крім того, погашаються 25 відсотків суми зобов’язань за кредитом, а за наявності 3 і більше дітей – 50 відсотків суми за кредитом. На виконання зазначеного Закону, Урядом прийнята та діє Державна програма забезпечення молоді житлом на 2013-2026 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2012 № 967.

Проте починаючи з 2015 року у Державному бюджеті України видатки за зазначеною Програмою не передбачаються.  Пільгове молодіжне кредитування здійснюється за рахунок коштів статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», порядок використання яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 488, а також за рахунок коштів місцевих бюджетів, що призвело до суттєвого обмеження можливостей молоді отримати власне житло.

В рамках місцевих бюджетів також впроваджуються заходи для вирішення житлових проблем молодих громадян (наприклад Волинський регіон, Житомирський, Запорізький та інші -14 регіонів).

Міністерство розвитку громад та територій України як головний виконавець ряду бюджетних програм згідно з вимогами бюджетного законодавства подало Міністерству фінансів України бюджетний запит на 2025 рік щодо фінансування бюджетних програм з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями і запропонованим обсягом бюджетних призначень як за рахунок загального, так і спеціального фондів держбюджету, необхідних для реалізації заходів діючих бюджетних програм, зокрема бюджетної програми «Надання пільгового довгострокового державного кредиту молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла» у обсязі 640,9 млн гривень. Однак Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та проектом Закону про Державний бюджет на 2026 рік (реєстр. № 14000), поданим Кабінетом Міністрів України, фінансування цієї програми не передбачено.

Водночас в матеріалах щодо опрацювання Рекомендацій комітетських слухань відсутня інформація щодо виконання:

підпункту 1 пункту 2 Рекомендацій щодо внесення Кабінетом Міністрів України проектів Законів про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сприяння забезпеченню молоді житлом, якими передбачити:

запровадження субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення молоді житлом та її розподілу пропорційно коштам, що виділяються з місцевих бюджетів на місцеві програми забезпечення молоді житлом;

надання молодим громадянам України, які захищають незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, працюють в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, правоохоронних органах, державних та комунальних закладах, підприємствах, установах, пільгових кредитів з частковим погашенням кредиту за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів під час проходження військової служби або відпрацювання визначеного законом терміну;

підпункту 4 пункту 2 Рекомендацій щодо включення до Плану відновлення України реалізації програм забезпечення молоді житлом.

Запропоновані пункти Рекомендацій були спрямовані на вдосконалення функціонування системи забезпечення молоді житлом та їх неврахування разом з продовженням багаторічної практики відмови від фінансування Державної програми забезпечення молоді житлом за рахунок видатків Державного бюджету України, призводить до загострення проблеми забезпечення молоді житлом, що зокрема, є однією з причин виїзду молоді на постійне проживання за кордон.

На думку членів Комітету, є необхідним надання Кабінетом Міністрів України повної інформації про виконання всіх пунктів Рекомендацій комітетських слухань, відновлення фінансування Державної програми забезпечення молоді житлом за рахунок видатків Державного бюджету України та внесення змін до законодавства України, спрямованих на вирішення проблеми забезпечення молоді житлом.

У зв’язку із зазначеним, Комітет з питань молоді і спорту ухвалив рішення, в якому зазначено:

«Звернути увагу Кабінету Міністрів України на відсутність у зазначеній вище інформації Міністерства розвитку громад та територій України матеріалів про виконання підпунктів 1 та 4 пункту 2 зазначених Рекомендацій.

Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

доручити Міністерству розвитку громад та територій України  до 1 лютого 2026 року надати Комітету з питань молоді і спорту інформацію про опрацювання підпунктів 1 та 4 пункту 2 Рекомендацій слухань у Комітеті Верховної Ради України з питань молоді і спорту на тему: «Реалізація Державної молодіжної житлової програми забезпечення молоді житлом  – інвестиція у розвиток молоді в Україні та відновлення України» з наданням аргументації щодо недоцільності, на думку центральних органів виконавчої влади, виконання цих підпунктів;

передбачити видатки на бюджетну програму «Надання пільгового довгострокового державного кредиту молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла» під час підготовки та розгляду Бюджетної декларації та формування проекту Законів України про Державний бюджет України на 2027 рік та наступні роки обсягом не менше 700 мільйонів грн».