Комітет з питань молоді і спорту звернувся до Кабінету Міністрів України щодо вирішення питання посилення підтримки волонтерів, які надають волонтерську допомогу в районі здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України

Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту на своєму засіданні 19 березня 2026 року розглянув питання про виконання Кабінетом Міністрів України статті 6 Закону України «Про волонтерську діяльність».

Виконання зазначеної вище статті Закону України «Про волонтерську діяльність» здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 року № 604 «Деякі питання виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час надання волонтерської допомоги в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації та/або іншої країни проти України, бойових дій та збройних конфліктів» (далі –Постанова КМУ № 604).

За інформацією Міністерства у справах ветеранів України, у період
з 2015 року по 1 січня 2026 року міжвідомчою комісією прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги 5 особам з інвалідністю та
20 сім’ям загиблих (померлих) волонтерів. Водночас 19 особам відмовлено у призначенні такої допомоги.

 Зазначена одноразова грошова допомога виплачується:

у разі загибелі (смерті) волонтера в розмірі 500 прожиткових мінімумів, встановлених законом для працездатних осіб;

у разі встановлення волонтеру інвалідності I групи - 250 прожиткових мінімумів, встановлених законом для працездатних осіб;

у разі встановлення волонтеру інвалідності II групи - 200 прожиткових мінімумів, встановлених законом для працездатних осіб;

у разі встановлення волонтеру інвалідності III групи - 150 прожиткових мінімумів, встановлених законом для працездатних осіб.

Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України спільно з благодійними та громадськими організаціями, які залучають до своєї діяльності волонтерів, вивчило практичні аспекти реалізації Постанови КМУ № 604 та повідомило, що представниками благодійних та громадських організацій було наголошено, що залишається невирішеним питання належної ідентифікації волонтерів, які надають волонтерську допомогу в районі здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та/або іншої країни проти України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про волонтерську діяльність» волонтер – це фізична особа, яка добровільно здійснює соціально спрямовану неприбуткову діяльність шляхом надання волонтерської допомоги.

Волонтерами можуть стати громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах та які є дієздатними.

Волонтери надають волонтерську допомогу на базі організації чи установи, що залучає до своєї діяльності волонтерів, на підставі договору про провадження волонтерської діяльності, укладеного з такою організацією чи установою, або без такого договору.

Волонтери можуть надавати волонтерську допомогу індивідуально, при цьому вони зобов’язані повідомляти отримувачів волонтерської допомоги про те, що вони не співпрацюють з організаціями та установами, що залучають до своєї діяльності волонтерів.

Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України зазначає, що відсутність єдиного підходу до підтвердження статусу волонтерів ускладнює процес документального оформлення їхньої діяльності, створює ризики правової невизначеності та може призводити до обмеження у доступі до державних програм соціального захисту.

Міністерством соціальної політики, сім'ї та єдності України розроблено проект розпорядження Кабінету Міністрів України „Про затвердження Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року” (далі – проект акта), який в установленому порядку було надіслано до центральних органів виконавчої влади та заінтересованих сторін, якими надано зауваження та пропозиції до нього. Після проходження всіх узгоджувальних процедур відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України його буде надіслано в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями проекту акта, зокрема, є внесення змін до актів законодавства, спрямованих на сприяння страхуванню волонтерів організаціями, які їх залучають, зокрема, шляхом удосконалення законодавства, залучення міжнародного донорського фінансування для страхування волонтерів.

Проектом акта також передбачено створення та подальша підтримка державою у співпраці з організаціями громадянського суспільства та волонтерами інформаційно-аналітичної платформи з можливістю:

публікування інформації щодо організацій та установ, які залучають волонтерів до своєї діяльності (юридична адреса, річні звіти про діяльність таких організацій та установ, інформація про керівника, контактні дані тощо);

укладення примірного договору про провадження волонтерської діяльності;

публічної верифікації інформації волонтера про досвід його волонтерської діяльності в організаціях та установах до яких він був залучений.

Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України за участю організацій громадянського суспільства здійснює опрацювання питання створення зазначеної інформаційно-аналітичної платформи, зокрема щодо визначення її функціональних можливостей, технічних вимог, етапів впровадження та механізмів взаємодії з іншими державними інформаційними ресурсами.

Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України вважає, що питання щодо посилення підтримки волонтерів, які надають волонтерську допомогу в районі здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та/або іншої країни проти України, можливо вирішити в межах реалізації Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні до 2030 року та створення вищезазначеної інформаційно-аналітичної платформи.

Під час обговорення члени Комітету з питань молоді і спорту наголосили на тому, що призначення одноразової грошової допомоги лише 5 волонтерам - особам з інвалідністю та 20 сім’ям загиблих (померлих) волонтерів протягом 12 років війни російської федерації проти України свідчить про недостатнє врегулювання цього питання на законодавчому та підзаконному рівні, у тому числі щодо підтвердження статусу волонтерів. Водночас центральними органами виконавчої влади не запропоновані конкретні пропозиції щодо внесення змін до Закону України «Про волонтерську діяльність» та/або Постанови КМУ № 604, спрямовані на врегулювання цієї ситуації.

У зв’язку із зазначеним, Комітет Верховної Ради України з питань молоді рекомендував Кабінету Міністрів України доручити Міністерству соціальної політики, сім'ї та єдності України і Міністерству у справах ветеранів України:

до 1 червня 2026 року спільно з благодійними та громадськими організаціями, які залучають до своєї діяльності волонтерів, проаналізувати проблеми з отриманням волонтерами або сім'ями загиблих волонтерів одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час надання волонтерської допомоги в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації та/або іншої країни проти України, бойових дій та збройних конфліктів;

до 1 липня 2026 року подати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції про внесення змін до Закону України «Про волонтерську діяльність» та/або підзаконних нормативно-правових актів, спрямованих на посилення підтримки волонтерів, які надають волонтерську допомогу в районі здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та/або іншої країни проти України.