Комітет з питань молоді і спорту пропонує прийняти за основу та в цілому проєкт Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 15178) в редакції, запропонованій Комітетом

Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту на засіданні 11 серпня 2026 року розглянув проєкт Постанови Верховної Ради України про звернення до Кабінету Міністрів України щодо розробки і затвердження державної програми "Сила волонтерів - відновлення громад", (реєстр. № 15178), поданий народним депутатом України Крейденком В.В. та іншими народними депутатами України.

Проєктом Постанови, зокрема, пропонується:

1) Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня прийняття Постанови, зокрема:

розробити та затвердити державну програму „Сила волонтерів – відновлення громад” з обов’язковим передбаченням серед джерел її фінансування коштів державного бюджету України;

забезпечити у державній програмі „Сила волонтерів – відновлення громад” механізми державної підтримки волонтерських рухів, у тому числі ветеранів війни та іноземних волонтерів, які здійснюють відновлення будівель у територіальних громадах, включаючи: надання субвенцій місцевим бюджетам; фінансування логістичних витрат; підтримку навчання та залучення фахівців; створення платформ для координації; розроблення спеціальних заходів для залучення ветеранів війни до волонтерської діяльності з відновлення громад, включаючи програми психосоціальної підтримки, перекваліфікації та визнання їхнього досвіду; створення правових і організаційних механізмів залучення іноземних волонтерів, спрощення їх реєстрації та забезпечення правового захисту під час перебування в Україні;

провести розробку державної програми „Сила волонтерів – відновлення громад” із залученням представників ветеранських об’єднань, волонтерських організацій, органів місцевого самоврядування, асоціацій будівельників, освітніх закладів та міжнародних партнерів;

врахувати особливості соціально-економічного становища територіальних громад, рівень руйнувань інфраструктури, наявність людських ресурсів, потребу в терміновому відновленні критичної інфраструктури, а також необхідність створення мотиваторів для участі місцевих жителів у процесах відбудови;

 за необхідності підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України зміни до законодавчих актів, що забезпечать ефективну реалізацію державної програми „Сила волонтерів – відновлення громад”;

2) Кабінету Міністрів України забезпечити відкритість процесу розробки державної програми „Сила волонтерів – відновлення громад”, прозорість фінансування та звітності, а також регулярне інформування громадськості про хід її реалізації;

3) Міністерству розвитку громад та територій України, Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерству фінансів України, Міністерству освіти і науки України, Міністерству охорони здоров’я України, Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству у справах ветеранів України, Міністерству молоді та спорту України – у межах компетенції забезпечити міжвідомчу координацію та участь у реалізації державної програми „Сила волонтерів – відновлення громад”;

4) рекомендувати органам місцевого самоврядування: створити локальні координаційні центри волонтерського відновлення; забезпечити доступ волонтерів до об’єктів, що потребують ремонту; сприяти збору інформації про потреби громади; підтримувати комунікацію з державними органами та міжнародними партнерами; сприяти залученню місцевих жителів до волонтерських ініціатив;

5) рекомендувати волонтерським організаціям: дотримуватись стандартів безпеки та етики; вести прозору звітність про використання ресурсів; співпрацювати з місцевими та державними органами влади; брати участь у навчальних програмах та сертифікації; сприяти залученню ветеранів війни до волонтерської діяльності, забезпечувати їхню психосоціальну підтримку та належну інтеграцію в команди відновлення; налагоджувати взаємодію з іноземними волонтерами та міжнародними волонтерськими мережами, забезпечувати їх необхідною інформаційною та організаційною підтримкою.

Міністерство соціальної політики України не підтримує проєкт Постанови та зазначає, що Урядом схвалено розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 р. № 396-р „Про затвердження Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року” (далі – Програма).

У висновку Міністерства соціальної політики України зазначено, що запропоновані проєктом Постанови заходи для її реалізації дублюють завдання Програми.

Міністерство розвитку громад та територій України у своєму висновку зазначає, що проєкт Постанови потребує доопрацювання та надає низку зауважень техніко-юридичного характеру.

Міністерство юстиції України та Міністерство освіти і науки України надали зауваження техніко-юридичного характеру.

Під час обговорення члени Комітету зазначили, що Кабінетом Міністрів України 29 квітня 2026 року затверджено Державну цільову соціальну програму з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року.

Водночас у Програмі лише один захід (відзначення державою організацій, які залучають волонтерів до своєї діяльності, з метою суспільного визнання значення волонтерської діяльності, яка провадиться волонтерами) має фінансуватися за рахунок коштів державного бюджету. Всі інші заходи, у тому числі навчання волонтерів, посилення міжнародної співпраці щодо залучення до волонтерської діяльності іноземців, створення інформаційно-аналітичної платформи, що передбачено Законом України “Про волонтерську діяльність”, та інших онлайн-порталів для інформування про можливості волонтерства, створення та реалізація спільного з міжнародними організаціями проєкту стимулювання страхування життя та здоров’я волонтерів, які працюють в умовах підвищеного ризику, сприяння самоорганізації та структуруванню волонтерського руху в територіальних громадах пропонується здійснювати за рахунок інших джерел. При цьому у Програмі жодний захід не фінансується за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Члени Комітету наголосили на тому, що у Державній соціальній програмі відсутні заходи, спрямовані на розв’язання таких завдань, зазначених у проєкті Постанови:

фінансування логістичних витрат;

розроблення спеціальних заходів для залучення ветеранів війни до волонтерської діяльності з відновлення громад, включаючи програми психосоціальної підтримки, перекваліфікації та визнання їхнього досвіду.

Проєктом Постанови також пропонується створити правові і організаційні механізми залучення іноземних волонтерів, спрощення їх реєстрації та забезпечення правового захисту під час перебування в Україні, водночас у Програмі наявні лише заходи щодо розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проєкту нормативно-правового акта щодо спрощення механізму в’їзду в Україну, перебування та провадження діяльності для волонтерів-іноземців, в тому числі з метою надання волонтерської допомоги силам оборони та посилення міжнародної співпраці щодо залучення до волонтерської діяльності іноземців, тобто не вирішується питання  забезпечення їх правового захисту після закінчення терміну перебування в Україні.

Враховуючи, що проєкт Постанови був поданий на розгляд Верховної Ради України ще до затвердження Кабінетом Міністрів України Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року, а зазначена Програма не вирішує багато завдань, зазначених у проєкті Постанови, члени Комітету запропонували рекомендувати Верховній Раді України прийняти проєкт Постанови, (реєстр. № 15178), за основу та в цілому в редакції Комітету, в якій зокрема запропонувати Кабінету Міністрів внести зміни до Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року, які передбачають запровадження механізмів державної підтримки волонтерської діяльності, спрямованої на подолання наслідків збройної агресії російської федерації проти України на рівні територіальних громад та  на післявоєнне відновлення і розвиток України, зокрема із залученням  ветеранів війни та волонтерів, які є іноземцями або особами без громадянства.

Зазначені зміни мають забезпечити:

відшкодування витрат, пов'язаних із наданням волонтерської допомоги;

доповнення Програми заходами для залучення ветеранів війни до волонтерської діяльності, спрямованої на подолання наслідків збройної агресії російської федерації проти України на рівні територіальних громад та  на післявоєнне відновлення і розвиток України, включаючи програми психосоціальної підтримки, перекваліфікації;

визначення порядку безпечного залучення волонтерів до діяльності на об’єктах, що потребують відновлення, включаючи попередню оцінку безпеки таких об’єктів, категоризацію робіт, інструктаж, засоби індивідуального захисту та взаємодію з Державною службою України з надзвичайних ситуацій, органами місцевого самоврядування і місцевими державними адміністраціями;

затвердження порядку відшкодування витрат, пов'язаних з наданням волонтерської допомоги;

забезпечення правового захисту волонтерів, які є іноземцями або особами без громадянства, після закінчення терміну їх перебування в Україні;

удосконалення доступу організацій та установ, що залучають волонтерів, до інформації про потреби територіальних громад, можливості міжнародної допомоги та інструменти координації волонтерської діяльності.