Комітет з питань молоді і спорту на своєму засіданні 26 лютого 2024 року розглянув проекти Законів України про внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" щодо надання додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. № 11000), поданий народним депутатом Гнатенком В.С. та іншими народними депутатами України, та про внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" щодо надання додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. № 11000-1), поданий народним депутатом Скрипкою Т.В. та іншими народними депутатами України.
Згідно з пояснювальною запискою, законопроектом, (реєстр. № 11000), пропонується внести зміни до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» щодо встановлення для дітей з багатодітних сімей безкоштовного проїзду залізничним і водним транспортом міжміського сполучення, поширення пільг щодо безкоштовного проїзду не лише на дітей з багатодітних сімей, але й на батьків та дітей з багатодітних, прийомних сімей, батьків-вихователів та вихованців дитячих будинків сімейного типу.
Водночас цим законопроектом фактично пропонується розповсюдити на батьків з багатодітних сімей, прийомних батьків, прийомних дітей, батьків-вихователів та вихованців дитячих будинків сімейного типу всі пільги, передбачені частиною шостою статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», а не лише пунктом 4 цієї частини, що стосуються безкоштовного проїзду транспортом. Це пільги щодо безоплатного одержання ліків за рецептами лікарів, щорічного медичного обстеження і диспансеризації в державних та комунальних закладах охорони здоров’я, а також компенсації витрат на зубопротезування, першочергового обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергової госпіталізації, безоплатного оздоровлення.
Крім того, законопроектом, (реєстр. № 11000), пропонується надати зазначені вище пільги не всім дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а лише дітям, які перебувають у прийомних сім'ях та дитячих будинках сімейного типу. Тобто поза увагою авторів законопроекту залишились діти, які перебувають у закладах, та діти, які перебувають під опікою та піклуванням, а це переважна частина дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
При цьому у Законі України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» вже передбачені пільги щодо медичного обслуговування (стаття 34) та безоплатного оздоровлення (стаття 26). Водночас питання безоплатного проїзду дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування не врегульовано на рівні Закону.
Альтернативним законопроектом, (реєстр. № 11000-1), передбачається внесення змін до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» стосовно надання права на безоплатний проїзд дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа. Крім того, зазначеним законопроектом цій категорії громадян та дітям з багатодітних сімей пропонується надати право на безкоштовний проїзд залізничним і водним транспортом міжміського сполучення.
Під час обговорення члени Комітету підтримали позицію авторів законопроектів, що діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, мають отримати право на безоплатний проїзд у міському та міжміському транспорты на рівні Закону. Водночас, запропонована редакція законопроекту, (реєстр. № 11000), по-перше, залишає без такої пільги переважну частину цієї категорії дітей, по –друге, надає їм пільги щодо медичного обслуговування та оздоровлення, які вже передбачені Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
Законопроект, (реєстр. 11000-1), на думку членів Комітету, усуває ці недоліки і надає дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, права, на безоплатний проїзд, яке вже мають діти з багатодітних сімей. Це логічно, оскільки саме щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у статті 52 Конституції України зазначено, що держава відповідає за утримання і виховання цієї категорії дітей. Тому вони не можуть мати менші пільги, ніж інші категорії дітей.
Таким чином, члени Комітету наголосили на тому, що саме законопроект, (реєстр. № 11000-1), заслуговує на підтримку.
У зв’язку із зазначеним, Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні проект Закону України про внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" щодо надання додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. № 11000-1), поданий народним депутатом Скрипкою Т.В. та іншими народними депутатами України, прийняти за основу, а проект Закону України про внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" щодо надання додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. № 11000), поданий народним депутатом Гнатенком В.С. та іншими народними депутатами України, відхилити.