Комітет на своєму засіданні 28 листопада 2024 року розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо особливостей взяття громадян України на військовий облік призовників та їх медичного огляду під час проходження ними базової загальновійськової підготовки», (реєстр. № 12076), поданий Кабінетом Міністрів України.
Законопроектом пропонується:
встановити, що жінки, придатні до проходження військової служби за станом здоров'я та віком і які виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням для проходження базової військової служби за їх заявою (зверненням) беруться на військовий облік призовників, а після проходження базової військової служби звільнені з військової служби жінки беруться на військовий облік військовозобов’язаних;
передбачити обов’язкове проходження медичного огляду для громадян перед направленням для проходження практичних занять базової загальновійськової підготовки;
встановити зобов’язання громадян України чоловічої статті, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, стати на облік призовників з 1 січня до 31 липня шляхом проходження електронної ідентифікації та уточнення своїх персональних даних засобами Електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного, резервіста або прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, скасувавши необхідність проходження медичного огляду призовників;
визначити поважні причини не взяття громадянина України на військовий облік призовників;
передбачити, що громадяни, які не стали на військовий облік призовників у період, визначений законом, беруться на військовий облік призовників тільки після особистого прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з одночасним притягненням до відповідальності згідно із законом, при умові досягнення ними 18 річного віку, крім випадків наявності поважних причин не взяття громадянина України на військовий облік призовників;
покласти на районні (міські) комісії з питань направлення для проходження базової військової служби повноваження вносити на розгляд призовної комісії вищого рівня клопотання щодо надання громадянам України відстрочок від направлення для проходження базової військової служби у випадках, не передбачених цим Законом.
Під час обговорення члени Комітету підтримали урядову ініціативу щодо надання 17-річним юнакам можливості проходження електронної ідентифікації та уточнення своїх персональних даних засобами Електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного, резервіста.
Водночас члени Комітету запропонували врахувати пропозиції Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України щодо:
визначення у законопроекті обов’язковості постановки на військовий облік призовників громадян чоловічої статі при досягненні 17-річного віку;
скасування норми про надання районним (міським) комісіям з питань направлення для проходження базової військової служби права щодо внесення на розгляд призовної комісії вищого рівня клопотань щодо надання громадянам України відстрочок від направлення для проходження базової військової служби у випадках, не передбачених цим Законом.
Також члени Комітету зазначили, що норма законопроекту, відповідно до якої постановка на військовий облік громадян, які вчасно не стали на військовий облік призовників, здійснюється одночасно із притягненням до відповідальності при умові досягнення ними 18 річного віку, крім випадків наявності поважних причин, по-перше, (як зазначено у висновку Головного науково-експертного управління), суперечить чинним нормам Кодексу України про адміністративні правопорушення.
По-друге, ухвалення цієї норми у запропонованій редакції призведе до того, що 18-річні чоловіки, які вчасно не стали на військовий облік, будуть уникати постановки на військовий облік, через відсутність реальних можливостей самостійно сплатити штраф. Тому, на думку членів Комітету, цю норму законопроекту доцільно вилучити.
Члени Комітету також запропонували вилучити норму законопроекту щодо постановки жінок, які виявили бажання проходити базову військову службу, на військовий облік призовників, а після проходження базової військової служби – на військовий облік військовозобов’язаних. По-перше, постановка жінок на військовий облік призовників перед відправленням на базову військову службу є зайвим бюрократизмом на думку Головного науково-експертного управління, по-друге постановка їх на військовий облік військовозобов’язаних суперечить принциповій позиції Верховної Ради України, що на військовий облік в обов’язковому порядку беруться лише жінки, які здобули медичну або фармацевтичну спеціальність. Фактично запровадження цієї норми призведе до відмови більшості жінок від проходження базової військової служби, що навряд чи є бажаним результатом.
Члени Комітету наголосили на тому, що законопроект не регулює питання постановки на облік призовників громадян чоловічої статі, які виїхали з України після початку повномасштабного вторгнення російської федерації у віці 15-17 років і через це не мали можливості стати на військовий облік. Крім того, чинна до травня 2024 року редакція статті 36 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» передбачала, що військовий облік громадян України, які постійно проживають за кордоном, не ведеться.
Тому члени Комітету запропонували передбачити у Прикінцевих положеннях законопроекту, що громадяни України чоловічої статі віком 18-25 років, які не стоять на військовому обліку, можуть протягом півроку з набуття чинності відповідного Закону, стати на військовий облік шляхом проходження електронної ідентифікації та уточнення своїх персональних даних засобами Електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного, резервіста.
Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо особливостей взяття громадян України на військовий облік призовників та їх медичного огляду під час проходження ними базової загальновійськової підготовки», (реєстр. № 12076), поданий Кабінетом Міністрів України.