Комітет з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму
Львівська обл., м.Трускавець
Головує:Перший заступник Голови Комітету Величкович М.Р.
Присутні: Романова А.А., Спориш І.Д.
Відсутні: Палатний А.Л., Петренко О.М., Силантьєв Д.О., Бакулін Є.М.,
Запрошені: Синютка О.М. – голова Львівської обласної держадміністрації, Француз В.Й – голова Житомирської обласної ради, Мовчан М.П. – заступник міністра молоді та спорту України, Козир Р.Я. – міський голова Трускавця, Ільницький Р.Я – міський голова Моршина, Козявкін В.І. – керівник Міжнародної клініки відновного лікування та інш. (Список додається).
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Актуальні питання розвитку туристичної та курортної інфраструктури на прикладі Львівщини.
1.
Слухали: Першого заступника Голови Комітету Величковича М.Р.
Відкриваючи засідання, перший заступник Голови Комітету М.Величкович зазначив, що незважаючи на те, що розвиток туризму та курортів в Україні є одним з пріоритетних напрямків розвитку економіки, на сьогоднішній день органами державної влади приділяється недостатньо уваги розвитку туристичної та курортної інфраструктури, залученню більшої кількості туристів до відвідання провідних курортів України.
М.Величкович звернув увагу, що саме тут, у Карпатському регіоні, на сьогоднішній день найбільш гостро відчуваються проблемні питання розвитку туризму і вітчизняних курортів і такий стан не може задовольняти нинішній рівень розвитку туризму на заході України, який дуже відстає від рівня розвитку інфраструктури сусідніх країн Європи.
Головними проблемами та чинниками низької ефективності використання цього потенціалу, на думку народного депутата України, залишаються:
недосконалість та слабкість інституційного та нормативно-правового забезпечення розвитку туризму, що проявляється у відсутності комплексної державної та відповідно і регіональних програм промоції туристичного потенціалу та інформаційного, маркетингового супроводу пізнавального та медичного туризму;
невідповідність засобів розміщення туристів та якості їх послуг світовим стандартам та завищення цін на туристичні послуги при низькій якості послуг;
незадовільна якість комунальної, транспортної, фінансової, інформаційної інфраструктури та проблеми транспортної доступності туристично-рекреаційних об’єктів.
Щоб розв’язати ці проблеми і забезпечити розвиток туризму, ми спільно з місцевими органами влади, представниками готельних, санаторно-курортних комплексів, підприємствами туристичної галузі, громадськими організаціями повинні визначити спільні кроки з вирішення цих питань. Від спільних зусиль влади та громадськості залежатиме успішне функціонування туризму нашої держави.
Головуючий наголосив, що визначення таких кроків із розв’язання цих проблем і є головною метою засідання Комітету.
Величкович М.Р. надав слово Синютці О.М.– голові Львівської обласної державної адміністрації;
Голова Львівської обласної держадміністрації О.Синютка привітав учасників зібрання, подякував всім за участь у виїзному засіданні. Звернув увагу, що це вже третє виїзне засідання за участю народних депутатів України. І кожне з попередніх мало конкретний результат для Львівської області. Наголосив, що для Львівщини є надзвичайно важливими і актуальними питання реформування та запровадження дієвих механізмів розвитку туристично-рекреаційної галузі. Для ефективного розвитку туристичної і курортної сфер необхідні конкретні зміни з боку Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України. А з боку місцевої влади Львівщини все буде зроблено для ефективного розвитку туризму і курортів.
О.Синютка зазначив, що для зростання кількості іноземних туристів, які приїдуть в Україну, та заохочення наших громадян до здійснення подорожей країною необхідно:
сприяти залученню у туристичну галузь довготермінових низько відсоткових кредитів з міжнародних джерел (Світовий Банк, ЄБРР), а також коштів міжнародної технічної допомоги;
забезпечити активну промоцію туристичних можливостей України на міжнародному рівні, в тому числі, національного туристичного бренду;
створити державний фонд підтримки туристичної галузі з метою співфінансування інноваційних туристичних проектів;
сприяти розробці та реалізації транскордонних туристичних проектів (шляхами дерев’яної архітектури, світова кулінарна спадщина, транскордонна мережа велосипедних шляхів);
створити сприятливі умови для входження на український ринок авіаперевезень провідних європейських лоукост-компаній та підписання угоди про спільний авіапростір з ЄС «Відкрите небо».
Величкович М.Р. надав слово для вітання Козиру Руслану Ярославовичу – міському голові Трускавця.
Козир Р.Я. розповів про досягнення міської ради в розвитку санаторно-курортної сфери в місті.
Величкович М.Р. надав слово для вітання Козявкіну Володимиру Іллічу – керівнику Міжнародної клініки відновного лікування, доктору медичних наук, професору, Герою України.
Козявкін В.І. розповів учасникам засідання про роботу своєї клініки, запросив її відвідати. Подякував місцевій владі за допомогу та спільну співпрацю для загальної справи.
Величкович М.Р. надав слово Французу В.Й.– голові Житомирської обласної ради.
Француз В.Й. подякував за проведення засідання і за зміни, які відбулися в м.Трускавець. Порадив всім учасникам рівнятися на Львівську область, як потрібно розвивати туризм і курорти. Пожалкував, що держава не звертає уваги на такі важливі сфери, які є бюджетонаповнюючими.
Виступили:
Романова А.А. – секретар Комітету, голова підкомітету з питань розвитку туризму, курортів та рекреаційної діяльності. Романова А.А. представила презентацію: «Перспективи, які дає туризм».
Спориш І.Д. – голова підкомітету з питань молодіжної політики, сім’ї та дитинства. Народний депутат України наголосив, що Комітет робить все можливе, щоб туристична та курортна сфери розвивалися. Поділився враженнями від Трускавця і зауважив, що питання розвитку туризму повинно стояти в ряді першочергових завдань Уряду для економічного піднесення нашої України;
Мовчан М.П. – заступник міністра молоді та спорту України виступив на тему: «Туризм та європейська інтеграція України»;
Захарчишин Лев Леонідович – директор департаменту міжнародного співробітництва та туризму Львівської обласної державної адміністрації розповів про перспективи розвитку туризму та курортів на Львівщині;
Яворський Юрій Михайлович – заступник голови м. Трускавець з питань розвитку курорту розповів про шляхи промоції курортів на прикладі Трускавця;
Гриник Галина Зеновіївна – заступник начальника управління туризму департаменту розвитку Львівської міської ради виступила на тему: «Розвиток туризму Львова»;
Безверхнюк Тетяна Миколаївна – завідувач кафедри управління проектами Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України ознайомила присутніх з проектом створення мережевої моделі розвитку рекреаційно-туристичного комплексу регіону;
Яворський Назар Іванович – заступник директора департаменту – начальник управління розвитку туристичної інфраструктури, транспорту та туризму Тернопільської ОДА виступив на тему: «Пріоритетні напрямки розвитку туризму»;
Євсєєва Світлана Владиславівна – головний спеціаліст сектору санаторно-курортного лікування Управління материнства та дитинства Департаменту медичної допомоги розповіла про проблеми розвитку курортів України;
Кисилєвська Альона Юріївна – керівник Українського Державного центу стандартизації та контролю якості природних лікувальних ресурсів представила презентацію: «Природні лікувальні ресурси Львівської області та перспективи їх використання для розвитку туристичної та курортної сфер»;
Зінько Юрій Володимирович – голова Львівського обласного центру сприяння розвитку сільського зеленого туризму ознайомив з пропозиціями законодавчо-нормативного забезпечення сільського зеленого туризму України на прикладі вітчизняного та європейського досвіду;
Яремчишин Анатолій Анатолійович – президент громадської організації «Клуб велотуристів Друзів природи «Рух» виступив на тему: «Створення національної мережі туристичних шляхів України як складової загальноєвропейської»;
Мацелюх Андрій Васильович – виконавчий директор Львівської асоціації розвитку туризму виклав свої думки щодо необхідності врегулювання на законодавчому рівні порядку надання права на здійснення туристичного супроводу фахівцями туристичного супроводу (з врахуванням європейського досвіду);
Світлична Світлана – департамент культури, туризму, національностей та релігій Дніпропетровської Ода представила презентацію: «Розвиток сфери туризму у Дніпропетровській області».
Величкович М.Р. у заключному слові підвів підсумки засідання, відмітивши, що цікавий досвід і пропозиції, що були висловлені в ході обговорення сьогоднішніх питань, допоможе членам Комітету напрацювати необхідні нормативно-законодавчі документи щодо вирішення проблем туристичної і курортних галузей.
Подякував всім учасникам засідання Комітету за роботу.
Вирішили:
З метою усунення перешкод та проблем неефективного використання туристично-рекреаційного потенціалу прикордонних територій західних регіонів України Комітет рекомендує:
1. Членам Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму внести на розгляд Верховної Ради України проекти Законів:
про внесення змін до Податкового кодексу України (стосовно сплати туристичного збору, курортного збору та збору з місця для тимчасового паркування транспортних засобів);
про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження особливого режиму оподаткування для суб’єктів туристичної діяльності, що започатковують (start-up) діяльність в сфері агротуризму, екотуризму, активного туризму, та інших інноваційних форм туризму.
2. Верховній Раді України прискорити розгляд та прийняття проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про особисте селянське господарство" щодо розвитку сільського зеленого туризму, (реєстр. № 2232а), поданого народними депутатами України Брензовичем В.І., Чижмарем Ю.В., Кіссе А.І., Бриченком І.В.
3. Кабінету Міністрів України:
1) до 1 січня 2016 року внести на розгляд Верховної Ради України проекти Законів:
про внесення змін до Закону України «Про курорти», з метою визначення чіткого порядку (процедури) оголошення природних територій курортними територіями державного та місцевого значення та встановлення додаткових переваг економічного, фінансового, інвестиційного, ресурсного характеру для відповідних курортних територій, які отримають статус курорту державного чи місцевого значення;
про внесення змін до Закону України «Про туризм» щодо видачі місцевими державними адміністраціями дозволів на право здійснення туристичного супроводу;
2) створити окремий центральний орган виконавчої влади у сфері туризму;
3) визначити Міністерство охорони здоров’я України єдиним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері курортів;
4) до 1 січня 2016 року розробити і затвердити Державну програму розвитку туризму та підтримки курортів до 2025 року, приділивши особливу увагу промоції туристичного та курортного потенціалу України, та передбачити механізми її реалізації з відповідним фінансуванням;
5) вжити заходів щодо створення привабливого інвестиційного клімату в туристичній галузі шляхом:
впровадження механізмів економічного стимулювання розвитку туризму та рекреації, зокрема створення вільних туристичних зон з наданням податкових пільг потенційним інвесторам, та пільгових довготермінових кредитів органам місцевого самоврядування для інвестиційної розбудови об’єктів туристичної та курортної інфраструктури;
виділення державою грантових коштів на співфінансування інноваційних та ефективних проектів, які направлені на підвищення конкурентоздатності регіонального туристичного продукту;
спрощення процедури та скорочення термінів видачі дозвільних документів і погоджень на проектування та будівництво санаторно-курортних закладів та об’єктів відпочинкової й оздоровчої інфраструктури;
запровадження механізмів впливу на забудовників, які заморозили на тривалий час процес будівництва, не провели заходів по консервації недобудованих об’єктів;
сприяти залученню у туристичну галузь довготермінових низьковідсоткових кредитів з міжнародних джерел (Світовий Банк, ЄБРР), а також коштів міжнародної технічної допомоги;
6) при розробці проекту Закону про Державний бюджет України на 2016 рік передбачити фінансування :
на побудову автомобільної дороги «Тисовець – Славське – Боржава» для з’єднання гірськолижних курортів Львівської та Закарпатської областей в єдиний туристичний шлях (ремонт дороги державного значення Т1424 Сколе – Славське від траси М06 Київ - Чоп протяжністю
ремонт дороги загального користування місцевого значення С1411516 Славське – Хащованя протяжністю
на впорядкування дорожньої інфраструктури до об’єктів туристичної відвідуваності (Верхнє Синьовидне – Урич (фортеця «Тустань») – Східниця – Борислав – Дрогобич – Стебник – Стрий, Львів – Золочів, Славське – Лавочне – Воловець, Золочів – Підкамінь – Почаїв, Тишівниця – Труханів – Скелі Довбуша, Жовква – Кам’янка-Бузька, Тухля – Климець (Сколівського району), від Козьова – Тисовець (навчально-спортивна база зимових видів спорт МО України «Тисовець» Сколівського району), дорога Львів – Ужгород на відрізках: Бориня – Мохнате та Старий Самбір – Ужоцький перевал (Західний реабілітаційно-спортивний центр), дорога Мостиська – Самбір – Дрогобич, дорога Смільниця – Хирів – Старий Самбір – Самбір;
7) розглянути можливість створення державного фонду підтримки туристичної галузі з метою співфінансування інноваційних туристичних проектів, в тому числі, проектів міжнародної технічної допомоги;
8) забезпечити на державному та регіональному рівні розробку архітектурно-планувальних схем території активного туризму (гірськолижний, водний тощо), які мають бути обов’язковими для врахування місцевими органами влади;
9) вжити заходів щодо законодавчого забезпечення рівного доступу будь-яких авіаперевізників на український ринок;
10) розробити механізм спрощення видачі віз для громадян Китаю;
11) розробити стратегію прямого залізничного сполучення міста Трускавця та інших курортів західних регіонів України з іншими регіонами України;
12) забезпечити підготовку єдиного Кадастру природних курортних територій України та єдиного Кадастру об’єктів історико-культурної та природної спадщини України;
13) доповнити правила пропуску через державний кордон, що затверджені Постановою № 451 Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року, процедурою спрощеного перетину кордону при наявності підтверджуючих документів (підтвердження бронювання готелю або купівлі путівки до санаторію);
14) сприяти на міждержавному рівні відкриттю пішохідних та малотонажних (до 3,5 т) міжнародних пунктів пропуску («Нижанковичі – Мальховичі», «Белз – Будинін», «Боберка – Смольник», «Мшанець – Бистре», «Угнів – Диніска»)та дорожньої мережі між ними, мережі велосипедних доріжок;
15) доручити місцевим обласним адміністраціям створити регіональні туристичні ради.
4. Міністерству молоді та спорту України:
проаналізувати досягнення співпраці молодіжних організацій України з європейськими молодіжними організаціями.
5. Львівській обласній державній адміністрації:
внести клопотання до Кабінету Міністрів України про оголошення природних територій міст Трускавець, Моршин та Східниця Львівської області курортами державного значення.
6. Контроль за виконанням рішення Комітету покласти на голову підкомітету з питань розвитку туризму, курортів та рекреаційної діяльності Комітету Верховної Ради України з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму Романову А.А.
Голова Комітету А. ПАЛАТНИЙ
Секретар Комітету А. РОМАНОВА